Le 18 septembre 2020 dernier, le ministre de la Culture, des Arts et Tourisme, monsieur Abdoul Karim Sango, a défendu le budget 2021 de son département devant la commission Finance et Budget de l’Assemblée nationale. Selon Abdoul Karim Sango d’une manière globale, la situation des dépenses du MCAT connait une évolution satisfaisante au regard du contexte national marqué par :
la dégradation de la situation sécuritaire ;
l’apparition de la pandémie du COVID-19 ;
la mise en place de plan de riposte sanitaire et économique ;
l’arrêt ou le ralentissement des activités culturelles (suspension de spectacles, festivals, expositions,….) ;
l’accentuation de la précarité du secteur du tourisme notamment la filière de l’hôtellerie en souffrance du fait de la fermeture des frontières aériennes et terrestre) ; la régulation des crédits budgétaires du MCAT d’un montant d’un milliard quatre cent trente millions sept cent vingt-huit mille (1 430 728 000) F CFA.
Assurer la promotion de la culture et des arts ; veiller au développement des industries culturelles ; inventorier, préserver et mettre en valeur le patrimoine culturel national et assurer la gestion du dépôt légal ; assurer le développement du patrimoine touristique national telles sont les missions essentielles assignées au ministère en charge de la Culture des Arts et du Tourisme. Pour réaliser ces objectifs au cours de l’année écoulée, le ministre affirme avoir retenu trois (03) programmes dans le cadre de l’implantation du Budget. Il s’agit premièrement du Programme 039 « CULTURE » dont l’objectif stratégique est de «Promouvoir la diversité culturelle, la créativité et l’entrepreneuriat dans le domaine de la culture, en vue de l’épanouissement social et économique des populations»; ensuite du programme 040 « TOURISME », avec pour objectif stratégique : « Renforcer l’attractivité touristique du Burkina Faso, en vue d’accroître la fréquentation de la destination, les retombées économiques et de contribuer au bien-être des populations »; et enfin le programme 041 « PILOTAGE ET SOUTIEN AUX SERVICES DU MCAT » dont l’Objectif stratégique est de « Renforcer les capacités institutionnelles et organisationnelles du Ministère ».
Devant les députés le ministre Sango a d’abord fait un bref bilan de l’exercice écoulé au sein de son département un exposé qui a consisté en un rappel de l’état d’exécution budget 2020.
La situation d’exécution à mi-parcours du budget du ministère exercice 2020 se présente comme suit : en matière de recettes
Suite à la pandémie du Covid-19 et ses conséquences sur le secteur de la culture et du tourisme, l’objectif de recouvrement initialement de cent soixante-sept millions cinq cent milles (167 500 000) F CFA, a été révisé et ramené à quatre-vingt-sept millions cinq cent milles (87 500 000) F CFA.
Au 15 septembre 2020, le montant total des recettes recouvrées s’élève à soixante-dix-huit millions neuf cent quatre-vingt-six mille quatre cents (78 986 400) F CFA soit 90,27% de réalisation.
En matière de dépenses:
La dotation budgétaire du MCAT ajustée des régulations en 2020 s’élève à huit milliards cent cinquante-quatre millions six cent soixante-deux mille (8 154 662 000) francs CFA en crédits de paiement, répartis comme suit : dépenses courantes : huit milliards cinquante-cinq millions cent cinquante-trois milles (8 055 153 000) soit 98,78%.
Dépenses en capital : quatre-vingt-dix-neuf millions cinq cent neuf milles (99 509 000) soit 1,22%.
Au 15 septembre 2020, le montant des dépenses engagées se chiffre à cinq milliards cent soixante-onze millions cent vingt-six mille cent quatre-vingt-dix (5 171 126 190) F CFA soit un taux d’exécution de 63,41%.
La répartition de cette situation par nature de dépenses se présente comme suit : dépenses ordinaires cinq milliards soixante-onze millions six cent vingt un mille cent quatre-vingt-douze (5 071 621 190) F CFA soit 62,96% des prévisions ; dépenses en capital (99 505 000) F CFA soit 99,99% des prévisions.
D’une manière globale, dira le premier responsable du département, la situation des dépenses du MCAT connait une évolution satisfaisante au regard du contexte national marqué par :
la dégradation de la situation sécuritaire ;
l’apparition de la pandémie du COVID-19 ;
la mise en place de plan de riposte sanitaire et économique ;
l’arrêt ou le ralentissement des activités culturelles (suspension de spectacles, festivals, expositions,….) ;
l’accentuation de la précarité du secteur du tourisme notamment la filière de l’hôtellerie en souffrance du fait de la fermeture des frontières aériennes et terrestre) ;
la régulation des crédits budgétaires du MCAT d’un montant d’un milliard quatre cent trente millions sept cent vingt-huit mille (1 430 728 000) F CFA.
Au cours de cet exercice laborieux devant les députés Abdoul Karim Sango n’a pas passé sous silence l’avant-projet de budget 2021 du MCAT qui se présente comme suit :
En recette:
Les objectifs de recouvrement assignés à mon département pour 2021 se chiffrent à soixante- six millions cinq cent mille (66 500 000) francs CFA. Cette prévision est en baisse par rapport à 2020, compte tenu de la situation sécuritaire et des conséquences de la pandémie du Covid-19.
En dépense:
Pour 2020, les prévisions de dépenses, (dépenses de personnel, dépenses d’acquisition de biens et services, dépenses de transferts courants et dépenses d’investissement) s’élevaient à treize milliards cent quarante-trois millions cent quarante-quatre mille (13 143 144 000) F CFA, soit une hausse de 57,69% par rapport à 2020. Cela s’explique par la prise en compte de la tranche 2021 (contrepartie nationale et subvention du bailleur), du coût de mise en œuvre du « Programme d’Appui aux Industries Créatives et à la Gouvernance de la Culture (PAIC -GC). Elle se repartie comme suit : dépenses de personnel : trois milliards cent quatre-vingt-six millions sept cent quatre-vingt-cinq mille (3 186 785 000) F CFA, soit 24,25% du budget global ;
dépenses d’acquisition de biens et services : sept cent onze millions trois cent quatre-vingt-six mille (711 386 000) F CFA, soit 05,41% ; dépenses de transferts courants : trois milliards trois cent soixante-cinq millions cinq cent trente-cinq (3 365 535 000) F CFA, soit 25,61% ; dépenses d’investissements : 5 879 438 000 F, soit 44,73%.
Le département du ministre Sango a atteint des résultats majeurs atteints en 2019 et se présente comme suit: l’inscription des sites de métallurgie ancienne du fer au patrimoine mondial de l’UNESCO ;
le classement de mille six cent soixante-dix-neuf (1679) nouveaux biens meubles dans les registres d’inventaire des musées en vue de renforcer la sauvegarde du patrimoine culturel national ;
l’organisation de conférences régionales pour la diffusion des résultats du colloque de Dori sur la contribution de la culture à la prévention et à la lutte contre l’extrémisme violent dans plusieurs régions du pays ;
l’installation du comité en charge de travailler sur le retour des biens culturels du pays se trouvant à l’extérieur et la formulation d’une requête aux fins de restitutions de ces biens adressée à l’Etat français ;
l’organisation conjointe réussie du cinquantenaire et de la 26è édition du FESPACO ayant permis de confirmer le leadership du Burkina Faso en matière de cinéma en Afrique, avec cent soixante-cinq (165) films sélectionnés dont vingt-deux (22) films burkinabè;
la signature de plusieurs accords de coopération culturelle avec la Chine, la Turquie, le Koweït ;
la bonne tenue de la 15è édition de la Foire Internationale du Livre de Ouagadougou (FILO), avec la participation de plus de 82 exposants et 8 678 visiteurs ;
la collecte de près de deux milliards (2 000 000 000) de CFA par le BBDA au titre des droits d’auteurs au profit des acteurs permettant ainsi d’améliorer leurs conditions de vie et de travail ;
l’accompagnement des acteurs du privé pour l’organisation de la 2è édition de la Vitrine Internationale du Tourisme de l’Hôtellerie et de la Restauration de Ouagadougou (VITHRO) ;
l’organisation de la première édition du prix de l’entrepreneuriat touristique, en vue de stimuler et de promouvoir les investissements dans le secteur touristique ;
la promotion du tourisme interne par la réduction de 20% des prix des chambres d’hôtels pendant les vacances.
Malgré tous ces résultats le ministère a des besoins supplémentaire pour l’année 2021.La principale préoccupation du département, en termes de besoins supplémentaires, porte sur l’organisation de la 27è édition du Festival Panafricain du Cinéma et de la Télévision de Ouagadougou (FESPACO), prévue du 27 février au 06 mars 2021.
En effet, le budget de l’activité est de un milliard trois cent mille (1 300 000 000) F CFA alors que la dotation au titre du budget 2021 est de cinq cents millions (500 000 000) F CFA, d’où un gap de huit cents millions (800 000 000) F CFA à rechercher notamment auprès des partenaires techniques et financiers.
Compte tenu de contexte mondial, marqué par la Covid 19, et qui pourrait affecter la mobilisation des ressources auprès des habituels contributeurs, il serait souhaitable selon le ministre qu’un effort supplémentaire puisse être consenti au niveau national, en vue de revoir à la hausse la dotation prévue pour cet évènement.
A la suite de la déclaration liminaire du ministre de la Culture, des Arts et du Tourisme, monsieur Abdoul Karim Sango, les membres de la commission Finance et Budget de l’Assemblée nationale ont posé des questions.
Ces préoccupations portent, entre autres, sur la tenue effective du FESPACO, le bilan du programme présidentiel au niveau du département de la Culture, des Arts et du Tourisme, la politique de promotion des salles de cinéma, le paiement des dettes aux hôteliers, la diffusion de la musique burkinabè sur les chaînes de télévision et de radio nationales.
Abdoul Karim Sango, a repondu aux préoccupations des membres de la commission Finance et Budget. Au sujet de la taxe de développement touristique, le ministre a soutenu que rien n’a bougé, cest le statut quo au ministère en charge de l’Economie et des Finances.
Toutefois, il s’est réjoui de la baisse de la Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de 18 à 10% en faveur des hôtels et des restaurants. En ce qui concerne les biens que la France doit rétrocéder au pays, il a dit que le Burkina Faso se prépare activement à les accueillir. De ses explications, le pays est dans une dynamique de rénovation des musées et de formation des gestionnaires des sites. En plus de cela, le Burkina Faso est engagé dans un processus de gestion sous-régional et continental.
Parlant de la diffusion de la musique burkinabè dans les stations de télévision et de radio , il a parlé du principe de quota, en soutenant qu’il y a tout de même des avancées au niveau des médias.
Des efforts, a-t-il avancé, doivent être opérés au niveau des bars, maquis et autres.
Abordant le bilan de son département relatif au programme présidentiel, le ministre Sango a déclaré que le projet de construction du parc d’attraction est en cours, le programme de formation des jeunes talents artistiques se déroule normalement.
Mieux encore, le Fonds de développement culturel et touristique (FDCT) accompagne les acteurs culturels, avec des prêts et des subventions.
La rédaction
